关于征求定南县陈皮产业高质量发展规划意见的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略决策部署及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，推动我县陈皮产业高质量发展，结合我县实际，特制定《定南县陈皮产业高质量发展规划》。现予以公告，向社会公开征求意见。

公开征求意见时间为2024年7月1日至7月31日，欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。有关意见和建议可以通过以下方式提供，需注明来文单位、个人及联系方式。

邮寄地址：定南县龙亭路行政中心一楼117室

电子邮箱：dnxgyj@163.com

联系电话：0797-4291423

感谢您的参与和支持。

附件：

定南县陈皮产业高质量发展规划

（征求意见稿）

 

 

 

 

 

 

 

2024年6月

 

 

 

村现代化规划》中提出建设乡村产业园区。按照大基地、大加工、大流通发展模式，每县确定1-2个主导产业作为支持重点，打造现代农业产业园。推动科技研发、加工物流、营销服务等市场主体加快向产业园集中，吸引资本、科技、人才等要素加快向产业园集聚。依托资源优势，坚持特色发展，加快“一村一品”和农业产业强镇建设。

（三）市级政策层面

《赣州市“十四五”推进农业农村现代化规划》提出，根据种质资源、地理成分、物候特点等独特资源禀赋，找准地方特色产业，推进特色产业品种优化、技术完善、链条延长、融合发展、提档升级，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区。

二、上位规划衔接

《“十四五”推进农业农村现代化规划》（国发〔2021〕25号）；

《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》（农产发〔2020〕4号）；

《江西省国土空间规划（2021-2035年）》（赣府发〔2024〕1号）；

《江西省“十四五”农业农村现代化规划》（赣府发〔2022〕1号）；

《赣州市“十四五”推进农业农村现代化规划》（赣市府发〔2021〕8号）；

《定南县国土空间总体规划（2021-2035年）》（赣府字〔2024〕38号）；

《定南县文化旅游发展规划（2021-2025）》（2020）。

三、规划范围

（一）规划范围

规划范围为定南县下辖的历市镇、老城镇、天九镇、龙塘镇、岿美山镇、岭北镇、鹅公镇共7个镇，总面积1321平方公里。全县规划茶枝柑种植总面积50000亩，其中到2026年达20000亩。

（二）规划期限

规划期限为2024年-2028年，分为两期完成，近期2024年-2026年，远期2027年-2028年。

 

图1-1 规划范围图

四、规划意义

（一）转变发展方式，延长农业产业链

通过对陈皮产业的高质量建设，充分挖掘茶枝柑的价值，优化农业种植结构，盘活现有土地资源，提高土地的有效利用率，提升整体农业发展的质量和效益。加快建设产业研发中心、标准化种植示范基地、陈皮加工中心、仓储物流中心、陈皮品牌营销中心等项目，从研发、生产、加工到销售推广一体化布局，建立完整的上中下游陈皮全产业链，形成引领区域现代农业产业高质量发展的强大力量，探索特色农产品发展新模式，加快传统农业向现代农业转变。

（二）促进特色农业融合发展，加快乡村振兴步伐

充分发掘农村产业的新功能新价值，促进产业链的横向拓展。将陈皮等特色农业与“旅游+”“文化+”“体验+”“节庆+”“康养+”结合，打造多种新兴业态，推进产业一二三融合发展，形成田园观光、农业体验、文化创意、健康养生等多重业态。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造休闲观光农业区和文化公园等新产业，让农区变景区，田区变园区；结合客家文化，发掘乡土文化，将特色农业示范区创建与农业文化开发紧密结合，建设陈皮文化体验馆等项目；打造定南特色茶枝柑农民丰收节等节庆活动；推动农业与康养产业融合发展，打造陈皮康养中心和发展富硒农业，壮大健康养生产业。

（三）突出一县一业，做大做强定南陈皮品牌

顺应政策，抓住东风，科学布局，重点建设好定南陈皮品牌，以品牌创建带动富民增收，突出一县一业一品。注重在区域环境、制作工艺、功能成分、加工等方面与其它产区陈皮作出区分，打造出属于定南特色陈皮产业，形成区域特色优势明显、市场前景较好、农民增收效果显著的专业县城。进一步扩大茶枝柑种植规模和技术水平，通过加强科技支撑、提升科学管理水平、拓宽销售渠道、拓展农业功能、强化品牌优势，打造现代高质量农业产业园。

五、规划原则

（一）示范性原则

坚持示范性原则，加大陈皮产业在发展模式、科技研发、产品加工、物流商贸、产业融合等方面的示范引领作用，以农业结构调整、农民致富、农村现代化为宗旨，不断增强现代农业产业体系的服务功能和示范带动能力。

（二）特色性原则

发展定位、经营方式和景观打造上，突出定南陈皮产业特色和区位优势，增强产业“生命力”和吸引力。在产业发展上，形成一、二、三产的特色，打造特色文旅，融合节庆和旅游体验项目；在经营方式上，结合地方情况，创新发展模式，充分发挥企业、农民的作用；在景观营造上，突出打造地方特色的农业农村景观。

（三）因地制宜原则

在时间、空间、产业、项目等方面，充分考虑产业升级发展所需条件，结合我县的具体资源条件，合理配置水、土、生物、技术、资金等资源，统筹安排、物尽其用，充分利用原有基础条件，以减少基础性投资。

（四）群众性原则

规划过程中充分听取各方面意见，集合群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来，使规划有坚实的民意基础，减少矛盾，顺利推动各方面工作的进行。

（五）可操作原则

功能分区可操作，功能主题有区别，连片开发，以保持建设的可操作性；政策上可操作，将规划体现于政策和管理体制中，以保证管理的可操作性；时间上可操作，采用整体规划、分区开发的序列安排，保证开发的可操作性。

（六）绿色发展原则

坚持生态、经济、社会可持续协调发展，以“严格保护、科学管理、合理开发、永续利用”为指导方针，实施保护性开发，贯彻绿色发展理念，做好生态环境和各类资源的保护。

六、规划依据

（一）国家政策

《中共中央国务院关于做好二O二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕6号）；

《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）；

《关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见》（农发〔2020〕1号）。

（二）地方政策

《江西省乡村振兴促进条例》（2021）；

《江西省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见》（赣府发〔2020〕12号）；

《定南县提升农业产业化发展水平三年行动方案（2023—2025）》（定办发〔2023〕11号）；

《定南县人民政府工作报告》（2024）。

（三）法律法规

《中华人民共和国农业法》（2013）；

《中华人民共和国农村土地承包法》（修正）（2018）；

《中华人民共和国土地管理法》（修正）（2019）；

《中华人民共和国环境保护法》（2015）；

《农业农村标准化管理办法》（2024）。

第二章  发展条件和现状分析

 

一、发展基础条件

（一）地理区位

定南县位于赣州市南部，因地处江西最南端，扼江西、广东咽喉得名。全县面积1321平方公里，辖历市、天九、龙塘、鹅公、岿美山、岭北和老城7镇，120个行政村。与广东山水相连，有江西“南大门”之称，是江西对接融入粤港澳大湾区的桥头堡，分别距广州、深圳、东莞298公里、290公里、280公里。

 

图2-1 区位分析图

（二）交通条件

交通条件十分优越，处于赣粤物流大通道中心节点，是江西对接粤港澳大湾区的第一门户。距赣州黄金机场140公里、广州白云机场180公里、深圳宝安机场230公里。建有定南南站高铁站，赣深客专、京九铁路、赣粤高速、宁定高速及G238国道等穿境而过。目前规划建设有省级商贸物流服务业基地、省级公路口岸作业区（赣州出境水果检验检疫指定口岸）以及赣州南部六县唯一的铁路集装箱码头。

 

图2-2 交通现状图

（三）自然条件

1.地形地貌

地势呈东、西、北三面崛起，中南部稍低，朝南敞开的岭谷相间，山丘起伏的丘陵中低山地。茶枝柑种植和果皮晾晒等环节都离不开干燥度适宜的环境，而境内属低山丘陵地形，具有良好的排水性，能够为陈皮的种植和优质生产提供适宜的地形环境。

2.气候条件

茶枝柑作为陈皮的原材料，是芸香科柑橘属植物品种，喜温暖湿润气候，适宜温度为19-32℃。定南境内属中亚热带季风湿润气候区，光、热、水充足，气候温和，年均气温19℃，日照充足，年均日照时数为1522.5小时，雨量充沛，热量丰富，冬寒期短，无霜期长，有利于茶枝柑的种植和品质形成。

3.土壤条件

茶枝柑适宜种植在土层深厚、疏松、透气性和排水良好、富含有机质的土壤。定南多为低山丘陵地带，以黄壤土和红壤土为主，大多数土地自然肥力高，作物可以四季常青，发展林果业具有良好的土地资源条件，适合柑橘类作物种植。

4.水资源

东江源区县，地表水资源充足，多年平均降雨量约1600毫米，县内水系众多，流域面积1319平方公里。地下水储量丰盈，天然饮用矿泉水质优，水资源丰富，完全可以满足陈皮产业种植、生产等方面的用水需求。

二、发展技术条件

属中亚热带季风湿润气候，年平均温度19℃，光照充足、水源充足、土质肥沃，为种植茶枝柑提供得天独厚的自然条件。在柑橘属作物生产经营方面有着丰富悠久的经验和充分的技术积累，从1993年实施“兴果富民”战略，制定《关于全县果业开发若干问题的决定》开始，全县掀起了果业开发高潮，之后在1994年至今又发布了《关于加快脐橙、甜柚、蜜梨发展的决定》等一系列政策，到2023年与茶枝柑同属芸香科柑橘属品种的脐橙种植面积占42398亩，以脐橙为主的林果产业已形成集苗木繁育、高效种植、果品加工和销售体系等为一体的全产业链条。2018年在鹅公镇大风村下马石试种茶枝柑200多株，挂果后表现丰产稳产性强、品质更优等优势。技术上能够满足肥水科学管控、保花保果、病虫害绿色防控等种植所需的条件。

 

三、发展经营条件

（一）经营主体

定南陈定号农业发展有限公司成立于2022年4月，注册资本1000万元，主要从事农业种植加工项目，目前在鹅公镇大风村和龙塘镇白驹村建成茶枝柑基地1400亩左右。2022年，在试种的基础上，该公司乘胜追击，通过鹰嘴桃果园转产改种茶枝柑，在鹅公镇大风村下马石扩大了100亩种植规模；2024年春，公司又在此地通过在6年生脐橙树上高接换种茶枝柑4000多株；2023年出产茶枝柑鲜果约8000斤。2023-2024年，在龙塘镇白驹村率先打造全县第1个千亩茶枝柑基地，累计种植茶枝柑苗木3万株左右，整合资金360万元建设道路、仓库、滴灌等基础设施。

（二）劳动力

根据第七次全国人口普查数据，总人口22万人，常住人口20.9万人，农村人口占比较少，居住在乡村的人口为77743人，占总人口的37.04%。由于大量青壮年外出打工，农村“老龄化”“空心化”现象严重，农村农业生产力严重不足。

陈皮为我国名贵的药食同源中药材，具理气健脾、燥湿和胃，和药、保健等大健康属性，历史和文化底蕴深厚，非传统意义农业产业，用途广阔，产业链有稳定市场，是产业振兴核心抓手。通过发展定南陈皮产业，优化种植结构，延长农业产业链，带动农副业人力资源回流，促进农业产业发展，带动农民增收。

目前已有一些农户在种植茶枝柑，有转产意愿的农户在不断增加，为茶枝柑种植提供了预备的劳动力和土地资源。在后续陈皮产业的发展中经济效益会逐渐显现出来，将会有更多人加入茶枝柑种植和陈皮生产队伍。

四、发展政策条件

（一）《江西省乡村振兴促进条例》

根据条例，应当制定农业产业规划，优化农业生产结构和区域布局，因地制宜发展优质稻、蔬菜、果业、茶业、水产、畜禽、中药材、油茶、花卉苗木、休闲农业与乡村旅游等特色产业，推动富硒农业、林下经济发展，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

（二）《定南县人民政府工作报告》

按2024年《定南县人民政府工作报告》要求，聚焦高质量发展，发展特色农业。打造2000亩茶枝柑种植示范基地，力争新建陈皮深加工车间1家。认证绿色、有机、富硒产品5个，建好全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，创建全国农产品质量安全示范县、全省农村产业融合发展示范园、省级有机产品认证示范区。

（三）《定南县提升农业产业化发展水平三年行动方案（2023-2025）》

方案提出加快实施一批农业产业种养、加工、融合等重大项目，集中力量打造脐橙、蔬菜、陈皮、油茶、茶叶、肉鸽、蛋鸭、国家储备林等产业集群，为建设粤港澳大湾区农产品直供地提供强有力的产业支撑。以及建设陈皮加工基地和陈皮展示体验馆，积极培育陈皮品牌，促进陈皮产业融合发展。

五、发展存在问题

（一）茶枝柑种植用地紧张

目前仍是以种植脐橙为主，能用于种植茶枝柑的现有果园地不多。对于陈皮产业处于探索阶段，茶枝柑的经济效益尚未突显出来，因此农民转产意向不足，对种植茶枝柑的信心缺乏，对转产茶枝柑尚处于观望期，农民种植茶枝柑的积极性未得到调动。因此茶枝柑还未能实现大规模种植，定南陈皮产业在发展过程中会面临土地紧缺的问题。

（二）经营主体需要逐步培育

我县茶枝柑还在试探性种植阶段，尚未形成产业规模效应；现有的相关经营主体不多，更是缺乏农业龙头企业带动，陈皮产业建设基础薄弱。需要加快产业链布局建设，围绕陈皮产业的无病种苗繁育、现代种植、加工贮藏、营销、物流各方面，积极培育本地陈皮产业经营主体，重点培育和扶持一批农业产业化龙头企业、农民合作组织等；同时从外地引进有实力的企业前来投资建设，带动陈皮产业的发展。

（三）品牌建设尚未启动

当前，我国陈皮产业主要形成了广东新会、广西浦北两大知名陈皮品牌，而我县陈皮品牌建设体系尚未启动，定南陈皮要在众多陈皮品牌中脱颖而出，应基于自身区域的优势和独特性，以产学研联合攻关模式，充分挖掘定南陈皮品牌特色，找准陈皮产业发展定位，形成原创性成果，然后进行有效的品牌推广和产品营销。加大定南陈皮的宣传营销力度，培植知名陈皮品牌一批，提高品牌知名度，逐步开拓出具有定南特色的陈皮市场。

 

 

第三章  发展思路

 

一、发展理念

（一）市场导向，政府引导

立足多样化、优质化市场需求，迎合“大健康”趋势，优先占领省内市场和粤港澳大湾区市场，打造粤港澳大湾区“果园子”。坚持统筹谋划，促进政府在宏观引导、提供公共服务、强化市场监管、权益保障等方面更好地发挥作用，做好顶层设计，出台扶持政策，为定南陈皮产业发展创造公平有序的环境。

（二）因地制宜，特色发展

我县陈皮产业处于起步阶段，产业规模小，土地制约条件较大。规划改造现有低产低效低质经果林，种植发展适应定南县气候、地势和土壤等条件且具有差异化的特色茶枝柑品种，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代生产结构和区域布局。

（三）科技引领，创新驱动

充分集聚科技创新资源，选育茶枝柑无病优良品种，应用节水灌溉、水肥一体化和病虫害绿色防控等配套技术，引进贮藏、清洗、分级、包装、检验检测等采后商品化处理设施装备条件，强化果园管理，提升陈皮品质。依托广东省农业科学院果树研究所等权威科研机构组建陈皮产业技术研发中心，因地制宜开发新品种、新技术，形成集研发、种植、生产、加工、销售、物流等一体化的全产业链发展模式。

（四）三产融合，共建共富

加强对陈皮一二三产业的培育，前期逐步扩大陈皮生态果园种植面积，稳固一产基础。后期重点发展加工业和休闲旅游，把创新创业作为融合的强大功能，依托县内旅游景点、山水资源、民俗文化，以陈皮为媒，发展果旅、文旅融合。打造创意农业、生态旅游等产业链条，促进农民富裕、利益共享。

（五）生态优先，绿色发展

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，高效利用土地资源，推行绿色生产方式，推进农药化肥减量增效，把绿色发展导向贯穿陈皮生产全过程。果园坚持“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙”的生态开发模式，建设绿色生态屏障防止水土流失，保障产业可持续发展。

二、产业定位

立足我县陈皮产业发展的优势，扬长避短，采取高科技支撑、高品质定位和高效益目标的发展策略，以有限的规模和倾力的投入，做精做优陈皮产业基地，做大做强高效品牌营销体系，做深做实三产融合发展工程，把陈皮产业打造成为我省陈皮产业的农业机械化智能化标杆和现代农业产业绿色可持续发展标杆，为乡村振兴和共同富裕伟大工程做出重要贡献。

不断推进陈皮产业设施化、集约化、标准化、产业化、安全化、品牌化。加强农业基础设施建设，培育现代农业经营主体，发展农业高新技术，做好技术推广、农业机械化和信息化建设，完善公共服务体系，打造集绿色高效生产示范、技术推广、多元化加工、快速流通、观光休闲为一体的陈皮安全农产品产业体系。

三、市场定位

（一）以本省及粤港澳大湾区市场为基础，优先满足大湾区对陈皮多元化产品的市场需求，推动陈皮产业迅速做大做强。

（二）以国内市场为目标，逐步辐射成渝、长江中游、长三角、京津冀城市群，最后将陈皮产品销往全国各省市及世界各地。以严格的食品安全管理和监管，使定南陈皮及其加工产品获得国际标准的认可，从而提升品牌和产品的知名度和影响力。

（三）以电商市场为突破口，加强与淘宝、京东、村村淘、抖音等电商平台合作，拓展销售渠道，增加陈皮销量，打造定南陈皮品牌。

 

图3-1 市场分析图

四、发展目标

根据陈皮产业资源条件、发展现状和市场需求，本规划确定以下建设目标：

（一）赣州市陈皮现代农业产业园

依托陈皮产业发展优势，打造集科研、育苗、种植、加工、销售、物流等全产业链，加强生产设施、旅游配套设施建设，开展观光游览、亲子体验、农耕采摘、康养度假、文创体验和陈皮文化节、客家服饰文化展等节庆活动，打造定南陈皮文化品牌。争取在2026年达到茶枝柑种植面积2万亩，加工车间面积2500㎡，仓储厂房面积7500㎡，茶枝柑科学试验中心面积1000㎡，品牌营销中心1000㎡等系列目标，建成市级陈皮现代农业产业园，成为江西亮丽的特色名片。

（二）江西省特色农产品产业引领区

聚焦定南县的自然条件与产品优势，打造定南陈皮品牌效应，促进我县与全国各地农业企业、医药企业、化妆品产业、餐饮产业、零食企业等行业龙头合作，深入开展与广东省农科院等科研院校的产学研合作，研发和引入先进生产技术、新品种，标准化种植基地面积不断扩大，定南陈皮产业链条不断延伸，三产深度融合发展，集聚多家陈皮精深加工企业和研究机构。争取实现到2028年累计扩大我县茶枝柑种植面积至5万亩，陈皮加工中心建设面积5000㎡，陈皮仓储厂房面积15000㎡，陈皮科研中心建设面积1000㎡，品牌营销中心面积2000㎡等系列目标，打造成为江西省特色农产品产业引领区、省级陈皮现代农业产业园。

五、发展路径

（一）依托现有陈皮企业，引入适合我县种植的茶枝柑良种，建立茶枝柑良种无病繁育体系，确保为产区提供足量的抗逆性好、产量品质兼优的无病种苗。新建一批标准化生态果园，采用“高接换种”茶枝柑的方式，改造部分低产低质低效脐橙果园，逐步扩大茶枝柑标准化生态果园规模，为企业自身的科技示范园及带动农户提供基础。

（二）出台鼓励大力发展陈皮产业的政策与措施。以陈皮产业作为乡村振兴的重要抓手，制定经营主体参与育种、种植、加工、销售等陈皮产业各环节的激励机制和资金补助政策；创造陈皮产业建设条件，提供建设用地需求，鼓励有条件的龙头企业发展陈皮深加工；鼓励有条件的企业一二三产融合发展。

（三）通过招商引资，在扩大陈皮种植规模后，积极推动陈皮精深加工中心、电商展销中心等二三产业建设。推动陈皮生态果园、加工厂、展销中心与旅游景区景点相结合，促进陈皮产业农旅融合发展。

（四）联合各大银行、政策性银行、保险机构为陈皮企业种苗基地和科技示范园提供优惠贷款，为陈皮种植提供农业金融、农业保险，减少自然灾害损失；确保企业风险降低，确保农民增收。

（五）加强科技支撑，强化产学研联合攻关。以柔性人才引进、科技项目扶持等方式，引进科研团队进行茶枝柑良种无病苗繁育建设、配套栽培技术、功能成分、精深加工和贮藏技术等研发，形成一批原创性成果，赋能陈皮产业高质量发展。

 

第四章  规划方案

 

一、空间布局

（一）总体布局

综合利用自然生态资源、土壤和气候条件、产业基础和文化资源等，根据资源分布现状与陈皮产业未来的发展方向，形成“一心两带三片区”的总体空间布局。其中，

“一心”：陈皮产业核心

“两带”：陈皮产业种植与加工示范带

橘色柑香文化休闲体验带

“三区”：标准化生产示范区

农文旅融合示范区

预留发展区

 

图4-1 总体空间布局图

1.“一心”

陈皮产业核心：规划于历市镇建设“一条美食文化街、四大中心”，即陈皮研发中心、加工中心、品牌营销中心、仓储物流中心和陈皮特色美食街，串联桃园乐境景区，形成集研发、陈皮加工、品牌营销、产品交易、文化展示、仓储物流和美食旅游于一体的定南陈皮产业核心。

2.“两带”

陈皮产业种植与加工示范带：规划以G535、G238有机衔接历市镇、天九镇、龙塘镇和鹅公镇陈皮产业，促进种植、加工、市场三方面的融合，结合未来陈皮产业发展需求，形成陈皮产业标准化示范带。

橘色柑香文化休闲体验带：规划以X416、S237、G358、S327、新时代大道与X415、Y383串联工矿时代、客家古城、桃源乐境、九曲度假村等景点，沿线打造陈皮文化公园等一批农旅融合项目，形成集陈皮文化、客家文化、红色文化、乡村风情等于一体的橘色柑香文化休闲体验带，开发一系列文创产品，培育定南特有文创产品品牌。

3.“三区”

标准化生产示范区：重点以鹅公镇、龙塘镇、天九镇等为陈皮主要种植区域，根据各镇的产业基础条件和土地利用现状，合理布局茶枝柑标准化生态果园、富硒陈皮基地、茶橙园高效改造示范基地等产业项目，以规模化、标准化、机械化、绿色化为目标，集中打造陈皮产业标准化生产示范区。

农文旅融合示范区：整合历市镇、老城镇以及岿美山镇等镇域文旅资源、山水资源等，利用天九镇九曲度假村和历市镇桃源乐境两个4A级景区以及客家古城自带流量，充分融入陈皮文化，通过建设一批陈皮文化公园、陈皮文化体验馆和“柑甜茶香”康养中心等一系列农文旅融合项目，促进“陈皮+”“旅游+”“文化+”新业态发展。

预留发展区：岭北镇地处定南县最北端，气候条件受限，岭北镇以南地区可作种植区域，而以北地区不作为陈皮产业发展重点区域，作为后续产业发展预留空间。

（二）产业布局

结合陈皮产业高质量发展规划产业定位和“一心、二带、三区”的总体空间布局结构，整合土地开发条件、产业基础、自然资源、旅游景区、民俗文化等条件，合理布局产业项目，规划总平面图如下：

 

图4-2 规划总平面图

二、产业规划

构建完整的陈皮产业链条，包括选种、育苗、种植、加工、仓储、物流、展销、产业融合和研发等环节，逐步打造为陈皮生产良种化、专业化、区域化、采后商品化和产销一体化的新格局。建设成为全国闻名的陈皮产业化示范县，树立定南陈皮的优质品牌。

在全产业链培育发展上，推进延链、补链、壮链、优链，从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变，贯通产加销、融合农文旅，拓展乡村多种功能，拓展产业增值增效空间，打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的陈皮全产业链，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。

（一）建立无病毒良种苗木繁育体系

根据生态条件、产业发展规划和市场需求趋势，引入适合生态条件的优良茶枝柑品种——茶枝柑大种油身，建立标准化良种无病繁育基地20-50亩，培育足量的优质无病苗木，向当地企业、果农推荐应用。

应用茎尖脱毒、热处理、指示植物鉴定和生物技术PCR检测等技术获取优良单株的无病毒后代。在网室保存优良无病单株后代作无病原种，建立隔离的无病母本园和采穗圃。定期鉴定母本树的园艺性状和再感染病毒病的情况，淘汰劣变株和再感病植株；无病采穗圃为每3年更换一次。建立隔离的无病育苗圃，砧木、苗木的繁育全部按照国家柑橘无病苗木繁育规程，在网室内进行繁殖，从源头保障定南陈皮产业健康发展。

（二）建立绿色标准化果园

因地制宜地在各镇进行标准化绿色果园建设，合理布局茶枝柑标准化生态果园、富硒陈皮基地、高接换种或重新改种茶枝柑等方式改造现有低产低效经果林等，推进陈皮规模化种植、标准化生产、产业化经营，发展轻简化绿色标准化生产。

全面提升果园生产管理水平，进行陈皮产业信息化建设，推进传统农业与互联网、云计算和物联网技术的融合；配套水肥一体化、智能农事监控系统等现代化数字农业设施，为实现茶枝柑绿色高效栽培奠定基础；建立农业投入品电子追溯制度，严格农业投入品生产和使用管理，支持低消耗、低残留、低污染农业投入品使用。

坚持“山顶戴帽、山脊隔离、园路相通绿化、设施完善”的模式，以“生态建园、矮化密植、苗木假植、深翻改土、绿色防控”为要求，落实保水保土关键种植体系。

（三）建立茶枝柑病虫害绿色综合防治体系

构建以植物检疫、农业防治、物理防治、化学防治、生物防治和科学用药相结合的病虫害绿色防控技术体系。同时搭建茶枝柑病虫害防治技术专家系统，利用农业信息化理论和方法，应用先进的软件制作工具，制作一套果树病虫害测报与防治技术的专家系统。

1.植物检疫。建立以调运检疫、产地检疫为主的植物检疫制度。植物检疫部门定期在县域各地开展产地检疫，严禁贩运和销售带有黄龙病、溃疡病等病虫害的茶枝柑苗木及其相关产品。无病毒良种苗木繁育基地苗木出圃前要全面检疫检查，确认无病苗后才能出圃，源头确保苗木质量。

2.农业防治。规划茶枝柑果园周边种植桉树、冬青等与芸香科植物没有共生性病虫害的树种形成防护林对果园进行隔离种植；冬春进行清园。冬季及时剪（摘）除树上病虫枝、叶、果，扫除地上枯枝、落叶、落果、烂果，再进行深埋、沤肥、浸泡等处理，降低病虫基数，有效减轻翌年病虫害；加强果树栽培管理，培养健壮树势。

3.物理防治。通过粘虫板、灯光诱杀、趋化性防治、树干涂白等措施进行防治。

4.生物防治。一是生草栽培。通过生草栽培改善果园生态环境，保护瓢虫、草蛉、寄生蜂和粉虱座壳孢菌等天敌。二是以虫治虫。人工饲养释放、引进天敌，增加天敌种群数量，充分利用天敌杀灭控制柑桔病虫害。三是以菌治虫。以挂枝法接种粉虱座壳孢菌Aschersoniaaleyrodis和扁座壳孢菌A.placenta防治柑桔粉虱；使用苏云金杆菌（Bt）、白僵菌、绿僵菌天然除虫菊素等生物农药防治病虫害。

5.化学防治。采果后进行冬季清园（12月下旬-1月中旬），药物选用石硫合剂、波尔多液、松脂合剂或机油乳剂等，消灭在叶、枝和园区土壤中越冬病虫害。花开前及采果后，当病虫发生数量达到需要防治指标时，可以选择性使用高效、低毒、低残留的化学农药进行选择性防治，禁止使用高毒、高残留农药，化学农药使用应符合GB/T 8321的要求。

（四）建立采后商品化加工处理与仓储体系

建立茶枝柑采后加工和仓储物流中心。推进产学研结合，与广东省农业科学院果树研究所等多家科研院校合作，引入新型生产设备，推动柑果清洗、开皮、加工、烘干、包装和仓储等环节机械化、自动化，提高科技成果转化率。

开发柑茶、陈皮菜肴、陈皮零食、陈皮酒、陈皮调味料等多种产品，以及陈皮酵素、陈皮虫、陈皮保健品等高附加值产品，增加果农经济收益。结合定南供销冷链物流产业园，按产业需要完善配套的精深加工产品冷链库。

（五）建立营销体系与陈皮品牌

结合现有电商平台及电商直播基地打造营销网络平台，通过电商平台对接全国市场，推动线上线下深度融合。创建微信公众号和官方视频号积极推广“陈皮+康养”“陈皮+食品”“陈皮+工艺品”等产业融合发展模式。

优化定南县农村电子商务公共服务中心功能，规范引导网络直播带货发展。推动农村电商基础设施数字化改造、智能化升级。打造具有定南特色的富硒绿色陈皮品牌，借助新媒体进行定南陈皮品牌传播，把采摘、管理和加工过程以直播、微博、朋友圈等形式向客户展示。通过电视媒体、网络媒体和平面媒体广告宣传，不断扩大“定南陈皮”品牌的知名度和影响力，培育独具特色的定南陈皮产业文化。

将批发市场、零售市场、线上营销三者融合，依托电商平台把定南陈皮优势资源与全国大市场对接。通过供应链、产品溯源、区域品牌等推动陈皮产品上行，实现线上与线下的深度融合。支持农业等龙头企业发挥带动作用，形成内连产地、外接销售集散市场的实体市场网络体系与电子商务平台，打造一个与市场体系相适应的营销网络与人才队伍，培育一批具有较强资源整合能力的核心物流企业，建立完善的配送体系，保障定南陈皮及其加工产品畅销全国，不断扩大国外市场。

（六）建立质量安全保障体系

与广东省农科院果树研究所等科研院校合作，制定陈皮种植、生产、加工、商品化处理和贮藏等多技术规程，全面规范定南陈皮各环节，形成标准化生产，确保定南陈皮品质。

对标《欧盟农药残留标准》等国际要求，深入分析欧盟、东南亚等地对柑橘进口中559项安全指标要求，定期开展对土样、水样和产品的抽样检测，保障农产品质量安全生产。

（七）构建科技支撑与服务体系

以增强新质生产力和完善科技创新体系为着力点，加快技术支撑、科技推广服务、质量安全监管、社会化服务及产业化组织建设，培养产业发展带头人、社会事业带头人和基层组织负责人，推进产学研深度融合，加快实现定南县陈皮产业基础高级化、产业链供应链现代化，最终形成与定南陈皮产业发展相适应，结构完整、机制灵活、保障有力、运转高效的科技支撑与服务体系。

建立科技研发、技术服务中心平台，统筹定南县社会化服务组织，对接市场需求，组织协调合作社开展服务。向农户提供数字果园、技术培训、高效栽培和分选包装等标准化生产类服务。

（八）促进农文旅融合

结合九曲河、九曲度假村、桃源乐境景区、神仙岭、客家古城、明远第围、岿美山俄罗斯风情小镇等旅游景点，融入客家饮食、客家服饰、客家围屋、民间风俗等客家文化，进一步完善基础设施建设，提升综合服务能力。大力发展以茶枝柑采摘观光、农事体验、休闲度假、文化娱乐、健康养生为主的休闲农业旅游，打造一批陈皮文化公园、陈皮文化体验馆、“柑甜茶香”康养中心等示范项目，形成具有定南特色、陈皮文化及客家文化内涵的“橘色柑香”生态观光带和陈皮产业文化与休闲体验带，促进陈皮和文旅产业深度融合、蓬勃发展。

 

第五章  项目建设

 

一、重点工程建设

（一）标准化茶枝柑良种无病苗繁育基地

依托农业部华南地区热带果树脱毒中心，进行病害鉴定和脱毒，引进无病原种。规划新建茶枝柑无病种苗繁育基地20-50亩，建立茶枝柑良种无病苗繁育基地。通过建设标准育苗基地、完善硬件设施、强化技术管理等，向各镇提供优质茶枝柑无病苗木。实行苗木统一繁育制度，抵御检疫性病害的传播。

通过新品种展示，对现有品种进行优化更新。建立茶枝柑种质资源储备库，为整个产业的品种选育和提质升级提供丰富的资源。

（二）标准化生态果园示范基地

结合土地利用现状、气候条件、土壤富含稀土等条件，采用茶枝柑新品种、设施化栽培新技术，以历市镇、龙塘镇、天九镇、老城镇、岿美山镇、鹅公镇和岭北镇南部等区域为主，建设标准化生态果园示范基地2万亩（2026年前）、5万亩（2028年前），集中示范展示新品种、新技术和经营管理新模式，形成优质高产、节本高效、智慧管理和机械化作业的生态果园一批，引领全县茶枝柑基地的高标准建设与现代化进程。

1.标准化果园建设工程

结合各镇适宜的生态条件，重点选用缓坡地建园，应用优质无病苗，配套水肥一体化灌溉系统等现代高效栽培技术体系，使用省力机械化种植模式，购置无人机打药、车载式喷雾机、果园松土机和山地运输机械等设备，提高优质果品产出率，显著提高陈皮的果品品质和生产经营效益。

2.基础设施配套工程

果园配套水、电、路、网等基础设施，规划主干道、支道和作业道来确保农用机械在园区内能正常行驶，果园输电、配电工程与园区道路、排灌设施等相结合。

3.采用先进实用的新型技术

种植基地采用数字化管理模式，应用大数据、区块链、人工智能技术，通过无人机、轨道，以及数字农业管理平台，从环境监测、智能施肥、产量预测、病虫害管控和农事记录等方面促进定南陈皮数字化建设，降低管理难度、减少人工成本、提高陈皮产量与质量，同时达到可视化、数据化的生态种植要求，增加消费者信任度。创建标准化科技示范园工作，打造陈皮精品园。

应用增施有机肥及深翻改土、套种或生草、智能水肥一体化等措施，促进土肥水要素的优化配置，实现土壤有机质提升、酸碱度适宜、微生物群落丰富、减少水田流失和绿色栽培的目标。依托广东省农业科学院果树研究所等科研院所，集成绿色高效种植、品质形成、质量鉴评、质量分级、贮藏、茶橙园改造等原创性成果一批。以标准规范提高果品质量安全水平，引领定南陈皮产业健康发展。

4.富硒陈皮生产基地

规划于龙塘镇、鹅公镇建设富硒陈皮生产基地，面积5000亩。通过土壤富硒含量调查数据，选择土壤富硒含量高的片区种植茶枝柑，建设富硒陈皮示范基地。产学研联合研发有机富硒陈皮，阐明富硒陈皮品质形成、大健康功效鉴评等机制，打造定南富硒陈皮品牌。使陈皮本身药食同源的特性发挥到更大，为消费者提供更优质、更放心、更健康和具有定南特色的陈皮产品。

 

图5-1 生态果园示范基地效果图

（三）陈皮加工中心

规划建设陈皮加工中心总面积5000㎡。

粗加工中心：规划自动化上料、洗果、杀菌、分级，开皮、晾晒场等工序。引进初级加工的开皮、烘干、搬运等设施装备，规划购置自动洗果分级机、分选线等设备，实现果实自动分级、分拣、包装，填补我国陈皮大小、色泽、品质无分级的空白。

支持和鼓励个体户和农民合作社等主体发展陈皮初加工，引导支持陈皮龙头企业与农民合作社、农户建立紧密的农产品产销合作关系。

 

图5-2 粗加工中心意向图

精深加工中心：研发及引进现代化先进设备等进行柑果精深加工，重点发展陈皮柑茶、陈皮果酱、陈皮菜、陈皮酒、陈皮菜、陈皮调料等生产，开发化妆品基材、果胶、洗涤用品、吸味剂等多元化产品；实现全果利用，包罗食品、饮品、药品、日化用品、调味品、保健品等全品类产品。

推进经营主体与广东省农科院果树研究所等科研院所（校）搭建研发基地和平台，加强陈皮综合加工利用技术研发，突破关键瓶颈技术，建设高标准深加工基地，开发营养均衡、养生保健、食药同源的陈皮加工食品。引进柑肉深加工企业，研究利用柑肉加工陈皮酵素、培育陈皮虫、生产有机肥等产品。

（四）陈皮仓储物流中心

规划利用定南县冷链物流产业园打造陈皮仓储物流中心，总面积15000㎡，配套包装车间、仓储间、抽湿机与运输机械装备等，实现与其他交通方式的便捷连接，提高物流效率，提高以茶枝柑（陈皮）为主的运输能力。

构建物流信息网络平台，实时跟踪货物、车辆信息，提高物流透明度和管理水平。在物流企业建立以物联网技术为核心的流通信息服务系统，实现农产品质量追溯系统的全程覆盖，推动定南陈皮物流系统的软、硬件设施的建立与完善，确保果园—产地批发市场—运销商—销地批发市场—零售商—消费者物流链条上各个环节的无缝连接，保证产品质量与安全。采用现代经营理念、管理手段和运作模式，提高物流的整体质量与效率。

（五）果园无害化处理中心

利用岭北镇现有的生态循环农业产业园建设果园有机废弃物无害化处理中心，对坏果和柑肉废弃物进行专业化加工，用于生产有机肥，减少对环境卫生的影响。

 

图5-3 生态循环农业产业园

（六）陈皮科研中心

规划于历市镇建设陈皮科研中心，包括茶枝柑科学试验中心、陈皮功能食品研发中心等科技平台。

茶枝柑科学试验中心面积约1000㎡。推进茶枝柑研发育苗、种植生产、加工和品质控制等环节智能化、现代化水平提升。适应市场和消费升级需求，加快新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级，开展陈皮精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发，提高关键装备国产化水平。吸引外来投资者及企业入园，形成创新孵化平台，促进陈皮产业集群建设。

陈皮食品研发中心面积约1000㎡。引进博士及以上高层次人才，组成现代种植、食品研发等阵容。运用现代生物技术，把“药食同源”理念融入产品创新。引入知名医药企业，建立与江西中医药大学附属医院、南昌市洪都中医院等院校的深入合作，围绕提质传统食品、培育新兴食品、药食同源食品的目标，适应市场和消费升级需求，将现代生物科技与传统中医药相结合，为产品研发提供技术保证，研发食品、饮品、日化用品、调味品、药品、保健品等系列产品。

（七）陈皮品牌营销中心（陈皮文化体验馆）

统筹考虑旅游景点、交通要道、人流量、场地容量等综合因素，在历市镇、客家古城建设陈皮品牌营销中心2000㎡，包括展示推广区、产品集散区、线上交易平台及办公楼等配套设施。建设包括陈皮网红直播基地、陈皮系列产品展销区、互动体验区、陈皮文化体验区等，集“展示展销、品牌塑造、休闲体验”等多种功能于一体。

建设陈皮文化体验馆，通过实物、声光影像等多种方式，向游客全面介绍和展示定南陈皮文化。结合陈皮产品的展示和体验，吸引游客参与，并通过活动增强游客对定南陈皮文化的认知和体验。提供线上线下展示、拍卖竞价、交易撮合、贸易结算、信息发布、检验检测、智慧物流等一站式服务。

通过陈皮品牌营销中心的运营管理，开拓国内外市场，为定南县果农、生产商提供展示平台；为国内外的陈皮商户，提供公平、公开、公正的交易平台。推进线上线下跨区域交易，成为定南陈皮行业市场规范中心、信息传播中心、会展贸易中心。

 

图5-4 陈皮品牌营销中心效果图

 

图5-5 陈皮文化体验馆效果图

（八）陈皮特色美食街

规划于历市镇某街区、客家古城沿街打造1公里陈皮特色美食街，建筑风格以赣南传统建筑风格为主。美食街以“陈皮文化”为主题特色，可结合定南县酸酒鸭、酿豆腐、捶鱼、捶肉等特色菜肴，开发一系列陈皮鸭、陈皮鸡、陈皮排骨、陈皮奶茶等陈皮美食。

邀约当地老字号餐饮、非遗美食、非遗展馆、特色小吃、酒吧、咖啡店、甜品店、饮品店、文创、手作等商家入驻，发展夜游、夜食、夜演、夜市经济，刺激多元化消费需求，一站式满足吃、喝、玩、乐、购消费需求，形成网红店云集、业态丰富的商业街区，打造成为地标型美食街区。

定期组织开展特色活动，汇聚街区人气。开展美食大赛、品茶会、茶艺大赛、赣南客家服饰、客家非遗歌舞表演、潮玩音乐节展等各类主题活动，打造沉浸式、体验式消费场景，为街区增加游客量。

（九）陈皮电商服务中心

积极发挥资源优势，规划于县数字经济产业园建设陈皮电子商务公共服务中心，深入挖掘电商助农的潜力，探索“直播电商+陈皮产业”的新型模式。建设本地电商销售渠道“定南陈皮”线上商城，培植商超、微商（店）、抖音等网红直播平台，建设6个乡镇级电子商务公共服务中心和多个村级电子商务公共服务站点。

发挥电商直播的优势，通过引进一批知名电商企业入驻，与当地柑农紧密合作，通过简洁的介绍和全面直观的展示，引导观众深入体验定南陈皮的优良品质，有效提升顾客对定南陈皮推广的认知度，将线上流量转化为实际销售。线上线下加内贸销售和扩大陈皮产品出口量，全方位、多渠道解决柑农鲜果及初加工产品销售问题。

（十）陈皮文化公园

结合客家古城、桃源乐境、九曲度假村、矿工时代等景点，融入以茶枝柑种植、陈皮文化为主题的文化公园，每个景点公园根据实际情况确定规划规模。游客可赏柑园美景、吃陈皮美食、品陈皮文化。

园内可分为观光采摘区、休闲娱乐区。观光采摘区可开展赏花赏果、采摘游乐、科普观光活动；休闲娱乐区可建设游乐设施、池塘垂钓、房车营地、产品DIY和售卖、休闲小广场、景观小品、凉亭、亲水平台等。充分融入陈皮文化，增加陈皮许愿灯、柑果染布、采摘大赛等创意活动，向游客提供亲子互动、休闲垂钓、烧烤野餐、互动体验和农产品销售等服务。

 

图5-6 陈皮文化公园效果图

（十一）“柑甜茶香”康养中心

规划于天九镇九曲度假村建设康养中心，以“柑甜茶香”为主题，结合天九镇优美的自然景观、秀美风光、美丽村居，打造陈皮康养度假区。融合陈皮解郁开胃、润肺化痰、化湿除湿、通温行气、缓解压力的养生功效，与江西省八大名茶之一的“定南天花”打造“定南陈皮天花茶”品牌。引入中医理疗、健身保健、定制药膳等服务，发展康养旅居模式，吸引不同年龄层有养生需求的游客前来游览观光、养生度假、品尝陈皮特色美食。

（十二）陈皮产业种植与加工示范带

规划以G238、G535为纽带串联鹅公镇、龙塘镇、天九镇、历市镇等陈皮种植和加工主导区域，强化示范带动作用，建设绿色标准化果园、加工厂房及仓储中心，推进陈皮规模化种植、标准化生产、产业化经营，发展轻简化绿色标准化生产，打造定南县优质陈皮供给体系。

（十三）“橘色柑香”文化休闲体验带

规划沿X416、S237、G358、S327、新时代大道、X415、Y383串联工矿时代、客家古城、桃园乐境、九曲度假村等景区，建设集陈皮文化、客家文化、红色文化、乡村风情等于一体的陈皮产业文化与休闲体验带，为游客集中展示定南县的人文历史、丰富的文旅资源、民俗文化及陈皮产业发展概况。开发陈皮特色美食街、陈皮文化体验馆等项目，融入定南客家黄龙舞、客家民歌、客家服饰等非遗文化，联合陈皮开发一系列文创产品，打造定南特有文创产品品牌，焕发定南文旅产业新的朝气和活力。

二、基础设施建设

（一）道路设施

茶枝柑生态果园示范基地分布于定南县域各处，大多种植区域属于山区地势地貌，道路通行状况较差，需要定南县政府推动乡村道路建设尤其是通往生态果园的道路建设，完善机械道、操作道等功能道路建设，提高机械化程度，方便运输种苗、资材、茶枝柑鲜果和陈皮。

（二）供电设施

持续完善茶枝柑生态果园示范基地供电设施，生态果园基地电网就近接通到附近村镇的输电线路，为茶枝柑生态果园示范基地的农业机器设备、喷灌滴灌设备和生态果园工人生活等用电提供便利。

（三）供水设施

定南县陈皮产业项目用水可从附近的河涌、水库等水源适时适量地引取水量，同时，在新种植区域，修建山塘、水库及引水渠，完善增修蓄水池、兑肥池，肥水一体化管道等基础设施，对部分缺水区域提供打井、引水管道或水塔等工程服务，解决茶枝柑生态果园基地、良种繁育基地、精深加工中心等用水问题。

（四）排水设施

山地果园合理开挖环山排洪沟，避免暴雨时期雨水冲刷土壤，造成水土流失。在山间谷地平地的茶枝柑生态果园开挖排水沟，避免雨季长时间积水，影响茶枝柑果树生长。茶枝柑树忌干旱和积水，要注重排灌系统的建设，避免旱季干旱或雨季长时间积水，影响茶枝柑果树生长。生活污水就近接入村镇的污水管网集中收集、集中处理。工业污水采用生物预处理方案，废水经处理后达到排放标准要求后排入市政污水处理厂。

三、配套设施建设

（一）建设农业物联网，发展设施农业

通过视频监控、传感器网络、无人机等手段，对陈皮果园实施全方位监测，实时跟踪农作物长势，及时发现、分析、处置农业生产中出现的病虫害、自然灾情及其他突发险情，减少损失；建设智能喷灌体系、水肥一体化设施、山地果园运输、远程农事监控等系统，打造智能操控体系，实现节本高效栽培。

（二）提供品牌服务，完善中介服务

重点建设面向陈皮特色产业的农业科技与农机装备服务团队，组建一支能够服务陈皮生产的机械化、自动化种植，病虫害统防统治专业化队伍，对定南县的农业产业种植技术、病虫害进行深入研究，全面监测。建立市场化有偿服务模式，充分利用社会资源，加大资本投入，加强队伍组织建设和基础设施设备建设。

服务团队拥有办公场所、农资和农机仓库、培训室、化验室等配套设施。专业队伍配备植保无人机、动力喷雾机、运输车辆等大中型农用机械设备，提供从种苗、肥料等农资产品，到改土、施肥以及收果的全程服务，提升定南陈皮等种植的机械化、自动化、智能化水平。加快建设种苗培育及电商、物流、农资、加工、销售、保险、金融、文旅等服务中介组织，提供专业化服务。

（三）确保全程溯源，实现安全生产

统一标准：建立定南县陈皮统一的农产品质量安全追溯信息标准和产品品质标准（果实大小、重量、功能成分、色泽等）。

统一标识：实现农产品质量安全追溯标识全覆盖。

投入品管理：通过追溯流程的标准化建设，加强对农药、化肥等投入品使用的管理，实现农残预警和检测；农资商店实名登记制度。

大数据挖掘：对农产品供应链全程数据进行挖掘分析，发掘有价值的信息，提升农业生产经营管理的水平。

（四）推进信息化，提供大数据服务

发展“互联网+农业”，建设定南县现代农业全产业链大数据中心。汇集农业主管部门、农业技术推广机构、涉农科研院所、物流企业等各类服务主体和资源，提高农业生产经营管理水平和农村基层公共服务水平，助推农业产业兴旺，引领乡村振兴。

现代农业全产业链大数据中心以农业产业链延伸和价值链提升为目标，以数据服务为核心，建立全产业链大数据研发应用生态圈，可提供数据互联共享、挖掘分析、可视化表达、评估预测、精准管理、供需匹配、决策支撑等全面、系统、一体化的大数据分析利用服务。

服务对象及内容：

1.面向政府部门，提供灾害预警、应急决策、趋势预判等数据分析支撑服务；

2.面向涉农企业单位，提供生产管理、供需分析、技术咨询、风险预警、交易撮合、保险金融接入等信息服务；

3.最终面向大众消费者，提供安全优质农产品推介、农产品诚信公开、产品溯源等信息查询服务。打造定南陈皮大数据产业循环式生态圈，实现产研互动和良性发展。

四、分期项目建设

（一）2024-2026年度

规划到2026年底，通过第一阶段示范引领工程，完成全县2万亩茶枝柑生态果园建设目标，基本形成集种苗繁育、种植加工、仓储物流、产品展销等于一体的陈皮产业链。建成标准化良种繁育基地、富硒陈皮生产基地、果园无害化处理中心并投入运行，启动陈皮加工中心、仓储物流中心、研发中心、电商服务中心等项目建设，结合陈皮产业打造陈皮产业种植与加工示范带、“柑甜茶香”康养中心、陈皮文化公园、陈皮品牌营销中心等农旅项目，促进一二三产融合。

（二）2027-2028年度

规划到2028年底，完成全县5万亩茶枝柑生态果园建设目标，以“陈皮+”模式推动陈皮产业链向精深加工、科技创新、金融投资、仓储物流、文化旅游等领域不断延伸，全面建成陈皮加工中心、仓储物流中心、陈皮品牌营销中心、陈皮电商服务中心等项目，研发出陈皮零食、日化用品等一系列陈皮深加工产品，建成“柑甜茶香”康养中心、陈皮特色美食街等项目，与县内文旅景点形成“橘色柑香”文化休闲体验带，培育定南陈皮品牌，加快三产深度融合发展。

表5-1 分期建设表

第六章  投资及效益分析

 

一、投资估算

本估算根据定南陈皮产业高质量发展规划的规模和质量、项目设计要求及建筑工程预算，参考《通用安装工程消耗量定额》（2015）、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)等进行。预计本项目总投资约70010万元，其中近期（2024-2026年）建设项目投资30160万元，远期（2027-2028年）建设项目投资39850万元。

表6-1 投资估算表

二、效益分析

（一）经济效益

1.具有较高的经济效益，可以有效增加政府税收

定南陈皮产业发展将直接带动农业发展，集聚产业要素，促进农业产业发展多元化、一二三产快速融合，进一步实现农业持续增效、农民持续增收。按照丰产期亩产3000kg鲜果，10元/kg计算，每亩收入30000元。按20:1的比例加工成陈皮，陈化3年后，陈皮价格按300元/斤计算，每亩收入90000元。按农业休闲旅游达20万人次，人均消费500元计算，可达1亿元。

表6-2 产值预测表

年份 产值	2025年 （亿元）	2026年 （亿元）	2027年 （亿元）	2028年 （亿元）
鲜果产值	3	6	12	15
加工产值	1.5	3	7	9
租金收入	0.05	0.1	0.4	0.5
旅游产值	0.05	0.1	0.6	1
总产值	4.6	9.2	20	25.5

综上，预计到2028年，定南陈皮产业总产值可达25.5亿元，茶枝柑鲜果产值达15亿元，陈皮加工销售产值可达9亿元，农业休闲旅游收入可达1亿元。按照9%的增值税率计算，每年可以带来8100万元的税收收入，有利于推动全县社会经济发展，对区域农业的长期发展具有明显的支撑作用，具有较好的经济效益。

2.有助于辐射带动农民增收，提高农民收入

发展项目实施后，着力引进和培养龙头企业，以企业带动农户，并通过发展规模化农业、农产品加工业及旅游服务，增加劳动就业岗位，有助于定南县实现农业增效、农民增收，不仅减少农户单独面对市场竞争风险，突出产业化、规模化经营优势，整合土地、技术、资金、人力资源。据规划测算，到2028年，茶枝柑种植面积达到5万亩，按10亩投入一个劳力计算，可以带动5000人就业，按照当前工资水平，年人均工资可达5万元，每亩土地流转租金收入可达500-1000元。

（二）社会效益

1.提高农业科技水平，促进农业现代化发展

通过加强与广东省农业科学院果树研究所、国家脐橙工程技术研究中心等科研机构合作，提高对陈皮种植技术和功能成分研究，加强农业技术推广，进一步完善基层农业技术推广体系，促进农业向标准化、机械化、现代化发展，有效提高农业科技水平。

2.调整产业结构，促进产业融合发展

依靠科技支撑，提高产品质量，打造品牌，提高产品的市场竞争力。促进陈皮规模化、产业化发展，提高生产质量和水平，促进一二三产业的协调发展，实现农村农业产业结构调整。为定南县农民调整种植模式，实现脱贫致富，有利于社会主义新农村建设，稳定社会环境。

3.完善高质量发展产业链，推动品牌形象传播

充分挖掘陈皮的资源利用价值，从而延长陈皮生产产业链，提高陈皮生产附加值。有利于塑造“定南陈皮”“橘色柑香”品牌形象，提高农产品、农副产品及陈皮的知名度，有利于改善投资环境，吸引更多企业来定南投资。

4.增强农业竞争力，有效拉动就业

通过龙头企业的带动、种植规模的扩大、生产技术的提高、产业链的完善，不断提高农产品、农副产品的附加值，增强陈皮产业的竞争力。随着产业链的延伸，产业规模的提升，乡村休闲旅游的发展，可以带动更多人回乡就业，加快土地集约流转，缓解城乡劳动力就业的压力，提高人们生活水平。

（三）生态效益

1.改善生态环境，建设美丽乡村

通过保护环境、美化荒山、防风固沙、涵养水分、保持水土、改良土壤，为果树生长提供良好条件，对于维护生态系统的平衡起到积极的作用，使生态环境得到改善。打造特色生态果园示范基地，开发陈皮特色休闲旅游区、陈皮康养度假基地等项目，推进环境整治、环卫工程等设施建设，建设美丽宜居乡村。

2.转变粗放生产方式，实现可持续性发展

坚持加强基础设施完善，对县域土地进行综合整治，完善各乡镇道路、绿化等基础设施，改造杂树林、低效林种植茶枝柑果树；改善当地自然环境和生态环境，建设优美的自然风景和田园风光，为定南陈皮产业提供良好的生态环境条件，实现现代农业的可持续性发展。

3.减少农业污染，保护生态环境

通过定南陈皮产业的建设，大力推广高效、安全、节水、节能的生产技术和资源化利用技术，严格控制有害农资材料的使用，减少农业生产污染；通过合理规划布局和生产管理，实现定南陈皮产业对自然资源、生产废弃物等的综合开发利用，有利于生态环境保护和可持续性利用。

 

第七章  产业发展机制

 

一、管理机制

（一）出台陈皮产业管理政策

制定相关招商引资政策，吸引种植大户，食品加工企业等发展陈皮产业；落实土地流转、生态种植、金融扶持、税收优惠等多种农业发展优惠政策。明确各个实施单位的责任，加强对陈皮产业发展明确性、指导性和决定性的决策和部署，制定陈皮产业发展规范指引和种植、加工、营销标准，指引陈皮产业长期可持续高质量发展。

（二）组建陈皮产业指导委员会

由政府、企业、合作社、农民代表组建定南县陈皮产业指导委员会，负责指导陈皮产业规划、土地流转、育苗、种植、加工、销售、招商引资、后勤服务、基础设施建设等工作，推进陈皮产业发展，为定南县陈皮产业发展营造良好的政策环境，在资金、人才、科技、信息、法律法规等方面提供全方位支持。

二、合作机制

（一）“企+企”合作机制

引进如农夫山泉、蜜雪冰城、海天集团、赣酒酒业、赣茶集团、良品铺子、汤臣倍健等品牌企业，推动品牌企业与定南县陈皮产业经营主体之间的经营合作，共同开发推出陈皮调料、果茶饮品、陈皮酱、陈皮酒、陈皮茶、陈皮菜、陈皮饼、陈皮零食、陈皮保健品等一系列陈皮产品，合力打造定南县陈皮特色产品品牌。“企+企”合作机制，将促进陈皮产业种植、生产、加工、销售、物流等一体化的全方位产业链发展，双方在资金、技术、设施、人力以及管理等方面有序结合为一个整体，充分利用各方在技术、资金、生产、营销等方面的优势，实现共同的发展目标和利益追求，增强合作的紧密度，促进全方位合作，最终实现陈皮农业产业的高质量发展。

（二）“企业+农户”合作机制

给予陈皮产业政策支持，促进三产融合的发展，持续推进“企业+农户”股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等利益联结模式；例如：（1）农户土地租金收益模式。农户将土地流转给企业，享受流转租金收益。（2）农民就近劳务收益模式。农民在离家较近的陈皮企业打工，获取工资收益，随着定南县陈皮产业高质量发展，将会提供大量的就业岗位。（3）农户入股分红收益模式。农户以自家土地或农作物入股，由陈皮企业统一接受订单，生产定制化、特色化的陈皮产品，农民获得分红。（4）农业订单保底收益模式。陈皮企业与农户提前签订收购合同，农民按照陈皮公司要求，统一标准、统一技术、统一管理、统一收购、统一销售，销售价格高于市场均价。

（三）科研合作机制

与广东省农科院果树研究所、国家脐橙工程技术研究中心等相关科研机构及高校进行合作，签订项目联合攻关协议，促进陈皮产业方面的科技研发，开展陈皮新品种、种植技术、功能成分鉴评、大健康产品研制等系列项目研发；建立以陈皮企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，构建有效的产学研研发机制，确保产学研结合的技术创新体系长期有效运行；研发陈皮精深加工产品，进一步延伸陈皮农产品产业链条，提高陈皮农副产品附加值，围绕陈皮农产业，加大陈皮农产品精深加工企业的引进力度，鼓励陈皮农产品加工企业建立研发机构，引进先进的技术、工艺、设备、人才和管理，提升行业整体技术水平等。

三、农民增收机制

（一）完善利益联结机制

出台《关于建立“双绑”利益联结机制推进陈皮产业帮扶全覆盖的指导意见》，构建全方位贯通、全要素保障、全产业链支持、全领域覆盖的陈皮产业帮扶政策体系；重点推动建立陈皮合作社绑定农户、陈皮龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制，提高陈皮产业帮扶组织化程度，使农户、合作社、龙头企业形成稳定利益联结并分工合作，将小农户带入大市场，切实保障农民持续增收。

（二）完善土地流转机制

在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以股份合作、托管、转包、出租、互换、转让等多种方式流转承包土地的经营权，发展多种形式的适度规模经营；进而引导农民利用闲置土地、劳动力、资金等资源投入到陈皮产业发展当中，以此吸引当地劳动力就业，实现农民持续增收，构建完善的农民增收长效机制。

（三）促进三产深度融合机制

统筹发展，进一步完善陈皮产业链，提高陈皮产业附加价值，持续扩大陈皮种植规模，加大对陈皮加工企业的引进力度，鼓励陈皮加工企业建立研发机构，深挖陈皮药用价值，进一步开发以富硒为核心的系列陈皮产品；持续促进陈皮产业与亲子科普、观光、康养融合，配套建设观光游览、亲子体验、农耕采摘、康养度假设施，开展亲子科普、采摘体验、康养度假等活动，逐步建成三产融合示范基地，有效拉动陈皮品牌经济效益，不断增加工作岗位，切实保障农民持续增收。

（四）强化产销对接长效机制

引导陈皮农产品流通企业与新型农业经营主体，通过发展订单农业、产销一体、股权合作等多种模式实现精准对接。组织开展多种形式的产销对接活动，鼓励发挥协作、对口支援、县企合作等机制作用，推动对接资源向陈皮产业高质量发展加大倾斜力度。

四、招商机制

（一）健全完善项目洽谈会商机制

陈皮产业招商项目由引进单位牵头进行前期对接，涉及的产业政策、环保政策、土地政策、优惠政策等，由牵头单位向生态环境局、自然资源局、商务局等单位咨询并向客商反馈。对于重大陈皮产业项目，责任单位需第一时间向招商引资工作领导小组办公室汇报，必要时请示县招商引资工作领导小组，成立由定南县领导任组长，有关责任单位主要领导为成员的项目推进工作组，全力以赴对接招商项目，协调解决有关问题，推动陈皮产业项目快速落地。

（二）健全完善以商招商工作机制

充分发挥招商企业信息资源多、人脉资源广的优势，大力开展以商招商、以企招商。各部门要加强对来投资企业的服务，做到跟踪服务、上门服务，着力构建亲清新型政商关系，营造亲商、爱商、富商的浓厚氛围，使企业愿意投入招商工作中。

（三）健全完善招商项目准入评估机制

落户陈皮产业项目由果茶推广中心会同应急管理、生态环境、自然资源等部门开展项目初审、实地考察、初步选址等前期工作，形成初步意见。对生产工艺比较复杂的陈皮产业项目，可邀请专家开展项目论证。落户各镇的项目，由乡镇会同农业农村、发改、自然资源、生态环境等单位开展前期工作，形成初步意见。

（四）健全完善招商项目政策配套机制

陈皮产业招商项目洽谈过程中涉及招商扶持政策问题，现行政策有明文规定的，按现行政策执行。对于重大陈皮产业项目，需要“一事一议”的，由县商务局形成招商项目投资协议，明确扶持办法、兑现条件等，提交县政府研究签订。

（五）健全完善落户项目履约机制

加强对落户的陈皮产业项目推进工作，各相关单位按照落地流程，在工商注册、项目立项、规划审批、土地出让、环评安评能评审批直至开工建设等环节上，为项目提供支持，推进项目尽快落地、尽快投产；县商务局需及时汇总陈皮产业招商项目落户到投产阶段的建设推进情况，定期在经济形势分析会上通报有关情况。对于存在的问题，能够由有关部门解决的，有关部门要及时解决；对于涉及多个部门或一个部门难以解决的，由县分管领导召集专题协调会议，解决陈皮产业项目落地建设过程中的各类问题。

（六）健全完善落户项目政策兑现机制

对于现有陈皮产业政策落实，由各政策牵头单位及时向企业宣传讲解，确保企业了解政策、掌握政策，使企业应享尽享。对于“一事一议”的政策，在陈皮产业项目达到奖补或扶持要求后，企业向定南县商务局申请，县商务局牵头审核并按照协议落实。司法部门加强对陈皮产业政策兑现履约情况的督查，确保营造法治化营商环境。奖补资金发放由县纪委监委、财政、审计等部门监督检查。

 

 

 

 

 

第八章  产业发展保障措施

 

一、组织保障

（一）加强组织支撑

用定南陈皮品牌引领全产业链条，打造“一县一业一品牌”，实施陈皮产业链“链长制”，县政府相关部门通过整合全区域、全产业链的力量指导组建和支持行业协会，通过县陈皮产业协会把产业链上的各经营主体拧成一股绳，形成一个有效的商业运作系统，以党政分管领导兼任“链长”，日常工作由一个合作制的县陈皮产业协会会长协助，按照“六个一”的工作模式，即一个区域公共品牌、一位党政分管领导（责任人）、一个政府支持部门、一个产业协会会长、一个工作推进方案、一套支持政策。

（二）明确分工落实责任

各级各部门要切实把陈皮产业提升工作作为重要内容来抓，各负其责，分工合作，不断创新优化工作机制。完善责任体系、压实责任链条，推动项目和工作落地落实，合力促进陈皮产业升级发展。县财政、自然资源、林业、农业农村、发改、交通运输、文化广电旅游等部门，以及对口联系陈皮开发乡镇的部门在资金、土地、项目、技术、人才、道路基础设施、宣传和招商引资等方面支持陈皮产业开发，积极营造陈皮产业开发的优良营商环境。

（三）开展检查指导工作

成立检查指导工作组，把陈皮产业发展升级工作作为现代农业攻坚战的重要内容，为推进陈皮产业建设开展检查指导，每半年对项目落实情况进行监督检查，并及时受理和查处不作为、慢作为、乱作为等行为，及时推动陈皮产业的发展，对因工作落实不到位、推进不力造成陈皮产业发展和农民利益严重受损的，严肃追究相关单位和责任人责任。

二、创新建设模式

（一）打造农民紧密参与的农业产业化联合体

发挥陈皮企业在产业链中的引领带动作用，联合农民合作社、家庭农场、农户以及从事农业技术研发、储运销售、品牌流通、综合服务等全产业链各类主体，共同开发优势特色资源、优化配置创新要素，建设农业产业化重点联合体。引导农业产业化联合体成员间紧密合作，开展技术共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、利益共享等，提高资源要素的利用和产出效率，提升产业综合效益和竞争力。引导农业产业化联合体健全章程，完善契约合同，规范理事会等议事决策制度，建立更加稳定、更加有效、更加长效的利益联结机制，让农民合理分享陈皮全产业链增值收益。

（二）探索农民共享收益的生产要素入股模式

引导农户以土地经营权、劳动力、资金、设施等要素，直接或间接入股陈皮企业，在保障农户基本权益基础上，建立精准评估、风险共担、利益共享的合作机制。探索“拨改投”“拨改股”，将财政补助资金形成的资产量化到小农户，作为小农户入股陈皮企业的股份。支持陈皮企业出资领办创办农民合作社，鼓励农民合作社、家庭农场参股陈皮企业，形成融合发展、共建共享的产业发展共同体。

（三）推广农民广泛受益的农业社会化服务机制

支持陈皮企业制定农业生产规程和操作规范，采取“公司+农户”“公司+农民合作社+农户”等组织形式，为农户提供农资供应、技术集成、培训指导、农机作业、物流、市场营销等全方位社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。发挥好陈皮企业在农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动中的示范带动作用，引领陈皮农业全产业链标准化生产。

（四）拓宽农民多元发展的创业就业渠道

引导陈皮企业发展劳动密集型产业，把产业链实体留在定南县域，将更多就业岗位留在乡村，吸纳农民就地就近就业，进一步拓宽农民收入来源；支持定南企业依托乡村优势特色资源，延伸陈皮产业链，开发生产性服务业和生活性服务业，在乡村创造更多就业空间，进一步提高农户的工资性收入；鼓励陈皮企业通过提供技术指导、创业孵化、信息服务，带动小农户围绕产业链发展初加工、库房租赁、物流运输、门店加盟、直播销售等，以创业带就业，加快农民致富步伐。

三、资金保障和管理

（一）积极申请政策性资金，建立长期连续的财政投入机制

积极争取国家、江西省、赣州市关于农业产业高质量发展的专项资金和奖励资金，重点用于定南县陈皮产业基础设施建设、品牌打造、技术人员培训以及科技示范等，支持定南县陈皮产业高质量发展；加大各类陈皮产业项目资金的整合力度，提高资金使用效率，采取政策性补贴、信贷贴息和以奖代补等形式扶持定南县陈皮产业发展，逐步建立明晰完善的财政支农政策体系。

（二）大力推进农村金融改革，撬动资本投入产业建设

鼓励银行、信贷机构为农民、企业、合作社提供融资服务，加快推进农村信用体系建设，成立由定南县政府牵头、市场化运作模式的政府担保基金，进一步拓展农业保险的覆盖面，确保农业稳健发展。鼓励商业银行为企业、合作社提供融资服务，充分发挥金融部门作用，鼓励企业、合作社、个体农户融资，撬动更多的社会资本投入定南县陈皮产业高质量建设。鼓励农民自购保险，落地农业保险优惠政策，为定南县农户提供保险服务，在遇到自然灾害时，能够保障农民的利益。

（三）吸引社会资金投入，建立多元投入机制

多方筹集农业发展资金，大力招商引资，带动社会资本特别是大型果业企业资本、农业龙头企业资本、民间资本、外资企业资本投资到定南县陈皮产业高质量发展中。

（四）规范资金用途，强化监督检查

严格规范政府财政投入资金用途，强化政府财政投入资金使用、监督、检查、绩效评价和审计，与牵头经营主体签订财政资金共管协议，加强监管。

四、优化用地供给

（一）创新设施农业用地供给方式

1.各相关部门要立足基层需求，深入开展调查研究，科学制定设施农业用地供给政策。拓展设施农业用地来源渠道。实施农业种植园地分类优化改造，对改造产生的一般耕地，划出一定比例作为陈皮产业农业设施用地后备资源。

2.支持陈皮产业经营主体投资改造荒山荒坡等非耕地，以换取等量的设施农业用地指标。探索建立定南县域内设施农业用地跨区域空间置换机制，引导设施农业用地合理流动。

3.探索设施农业用地使用权入市交易机制。落实设施农业用地集体土地所有权，探索设施农业用地农户使用权的有效实现形式，实施设施农业用地使用权确权颁证，完善设施农业用地权益保护政策。建立产权交易平台，将设施农业用地使用权交易纳入农村产权交易平台，同时制定分地区、分产业类型等的设施农业用地指导价格标准。通过市场手段调节设施农业用地使用方式，鼓励经营主体理性拿地、集约用地、保护耕地。

（二）创新建设用地供给方式

1.将陈皮产业建设用地纳入土地利用总体规划，年度新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩节余等指标优先向陈皮产业倾斜；

2.优先支持盘活土地，严格按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》，完善审批手续。鼓励有序开展定南县域乡村闲置集体建设用地等土地综合整治，通过村庄整治、土地整理等方式结余的农村集体建设用地，优先发展陈皮产业项目。积极推进农村宅基地制度改革试点，探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，改造建设陈皮产业基础配套设施。

五、加强宣传引导

（一）统一产业发展共识，调动各方积极性

充分调动全社会积极性，通过抖音、微博、今日头条、微信公众号等新媒体开展宣传推广，通过开展科技交流、行业论坛、推介会、会展等活动加大对定南县陈皮产业宣传力度，营造健康良好的陈皮产业发展氛围。

（二）加大品牌宣传力度，提升品牌价值

注重利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传工作，打造良好的定南陈皮品牌形象。积极推进农业标准化生产基地、绿色、有机食品生产基地等现代认证体系生产基地的认证工作，完善陈皮产品安全监测、溯源体系。

（三）形成完善的品牌建设、经营与保护体系

加强定南陈皮品牌的宣传，通过电视媒体、网络媒体和平面媒体广告宣传，不断扩大“定南陈皮”品牌的知名度和影响力，培育独具特色的定南陈皮产业文化，进而打造国内外知名品牌。加强对“定南陈皮”这一区域公用品牌的保护。规范和完善“定南陈皮”区域公用品牌的使用和管理，协调好定南县陈皮区域公用品牌与销售企业品牌的融合。完善与品牌管理紧密关联且查询便捷的质量安全可追溯管理系统。

六、完善监管机制

（一）加大监管力度，提高质量管理水平

强化监管力度，对重点陈皮产业项目要加大跟踪督办力度，针对项目建设中存在的问题，认真剖析原因，及时解决落实；完善考察机制，确保陈皮产业发展有序开展，定期或不定期对陈皮经营主体进行产品质量安全常态化检查；对发展陈皮产业有突出贡献的单位和个体农户要给予表彰奖励。

（二）建立行业标准，实施全过程监管

陈皮产业经营主体需严格按照《陈皮规范化种植技术规程》对茶枝柑进行土肥水管理、整形修剪、病虫害防治、果实采收等。定南县政府需尽快制定定南陈皮种苗、种植、加工、贮藏等实用标准技术体系，进一步提高定南陈皮食品质量安全监管水平，增强定南县陈皮加工企业的质量安全意识，加大生产过程监控，健全自我承诺监督制度。

（三）开展绩效考核，督促品牌建设

加强标准化示范基地考核。按照“一月一调度、一季一督查”的工作方式，适时组织专家组对陈皮标准化示范基地建设工作进行督查、绩效考核，主要内容包括陈皮果园基础设施、园相园貌、检疫性病虫害、肥水一体化工程、违禁农药化肥使用情况、生产管理记录等。同时各镇要对本地区的标准化示范基地加强督导，督促各项任务、技术措施到位。

加强陈皮营销绩效考核。注重开会部署调度，每年定时召开营销与品牌建设工作会，各个乡镇的相关职能部门参加，环环相扣来进行部署，调度考核；落实平时检查督导，联合市场监管、农业组成联合调查督导组，对各项工作进行督促检查；强化工作机制，严格考评营销体系建设先进镇、营销体系建设先进经营主体，给予通报表扬奖励。

七、对接国家、省市政策

（一）《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》

支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设；支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。

（二）《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》

按照一定比例年度土地利用地计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。对存量建设用地用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、区，可给予新增建设用地计划指标奖励。

（三）《江西省农业七大产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》

中药材产业。以组织化、专业化为重点，支持省内外制药、饮片和流通企业发展订单、合作基地，带动中药材种植、采收、加工、储运等全过程标准化。加大“三子一壳”等道地中药材和黄精、陈皮、覆盆子、艾草等药食同源中药材开发力度，打造“赣十味”“赣食十味”品牌，做强赣产道地药材，提升中药材竞争力。

（四）《江西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法（试行）》（赣财扶〔2021〕2号)

培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。支持脱贫地区乡村特色产业后续长期培育，支持特色种养业全产业链发展，围绕一二三产业融合发展，在区域统筹谋划基础上，支持脱贫地区必要的特色种养业农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设。支持必要的产业配套基础设施建设。

（五）《2024年省级财政农机购置与应用补贴项目实施方案》（赣财农指〔2023〕29 号）

按照农机装备研发制造推广应用一体化试点要求，围绕我省农业产业特点，对新机具新装备的熟化定型基地和果菜茶、杂粮、制种、畜牧水产养殖推广应用基地购机进行补贴，加快农业机械化助力产业发展。项目内容：用于组织农产品市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面。

（六）《赣州市农产品供应链体系建设补助资金管理暂行办法》

专项资金主要用于支持农产品冷链物流发展，发挥其对社会资本的引导作用，推动农产品冷链流通基础设施更加完善，加强农产品现代流通体系建设，提高农产品流通效率，更好地保障市场供应。

八、出台系列扶持政策

（一）支持陈皮产业发展用地需求

各级政府严格执行《江西省自然资源厅、江西省农业农村厅关于加强和改进设施农业用地管理的通知》规定，及时受理陈皮产业经营主体的农业设施用地的申请，协助企业做好规划选址，完善好用地手续。对陈皮产业企业因生产发展要求需新建陈皮加工厂以及必备办公房等建设用地，县自然资源局要及时受理企业申请、依据用地规划，协助企业办理建设用地审批手续，相关部门要与自然资源局密切配合，协调企业办理环评报告书等审批手续。

（二）完善陈皮产业发展专项资金管理

由县政府拨出陈皮产业专项基金、省级果业产业扶持基金、实施主体企业的部分发展基金组成陈皮产业发展专项资金，用于种苗培育、种植培训、基础设施建设、人才引进、电子商务、品牌推广等方面。以陈皮产业发展专项资金引导整个产业发展过程，充分调动经营主体参与发展陈皮产业的积极性，从而起到促进投资、规范管理、优化资金使用的目的。

（三）促进陈皮产业扶持奖补

县政府对于定南县陈皮产业发展包括高标准果园建设、陈皮种业科技创新、品牌认证等方面做出贡献的主体予以相应的奖补支持。积极对接省级市级的农业奖补政策，协助条件符合的陈皮产业经营主体申请市级及以上的农业奖励补贴。

（四）支持陈皮产业经营主体用好用足金融政策

引导陈皮产业经营主体充分用好金融政策，解决陈皮产业起步融资难融资贵问题，对县内的经营主体给予“财政惠农信贷通”授信支持，给予陈皮产业加工企业“财园通”授信支持。与信用担保公司协调，参与设立陈皮产业企业发展引导资金，为陈皮企业担保融资。积极引导陈皮产业企业参与农业保险，以增加陈皮产业抗风险能力。